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四、大力推进依法行政
（一）依法履行政府职能。完善各级政府部门的行政组织和行政程序制度，依法划分各级政府及其部门之间的事权和职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。强化省政府统筹推进全省基本公共服务均等化、法定化责任，统一制定行政权力清单，强化市县两级政府执行责任。加强行政权力合法性审查，推动各级政府事权的规范化、法制化。依法公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。深化行政审批制度改革，继续推进简政放权，明确行政审批权限。加强市县两级政府法制机构和队伍建设。
（二）健全依法决策机制。完善各级政府各部门重大行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，政府重大决策事项应当事先交由政府法制机构进行合法性审查。各级行政机关要严格依法制定规范性文件。建立以政府法制机构人员为主体、吸收法律专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。健全决策跟踪评价制度，及时跟踪并解决决策运行中存在的问题。完善决策舆论引导机制，加强与社会公众的交流互动。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对超越权限、违反程序的决策行为及决策失误造成严重后果的，依法追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。
（三）深化行政执法体制改革。积极推行综合执法，减少市县两级政府执法队伍种类，在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、交通运输、规划建设、资源环境、兵员征集等领域内探索跨部门综合执法。加快推进城市管理综合执法体制改革。深化相对集中行政处罚权工作，条件成熟的县（市、区）实行相对集中行政处罚。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，改革行政执法考试机制。深化依法行政和公正司法的良性互动机制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。
（四）严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度。出台《福建省行政执法条例》，修订完善《福建省行政执法程序规定》，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。制定行政执法网络平台运行管理办法，开展行政执法活动在网上运行，市、县（区）政府和省直部门行政执法事项全部进网办理，接受全程实时监督。全面落实行政执法责任制，推行责任清单，加强执法过错追究，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。
（五）强化对行政权力的制约和监督。加强对政府内部权力的制约，规范权力运行程序，对财政资金分配使用、国有资金资产监管、政府投资、政府采购、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位强化内部流程控制。加强党内监督、人大监督、民主监督，完善向人大报告、政协通报工作机制，加强司法监督、行政监督和审计监督，重视社会监督和舆论监督，增强监督合力和实效。
（六）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门编制的权力清单要向社会全面公布，重点推进财政预算、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。建立健全行政执法公示制度，未经法定机关审定公布的行政权力事项，行政机关不得实施。未经公布的规范性文件，行政机关不得执行。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。健全各级行政服务中心，完善行政服务标准，规范行政服务行为。
（一）完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。各级党政机关和领导干部要支持司法机关依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党�