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中共寧夏回族自治區委員會關於貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治區的實施意見

(2014年11月21日中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會第四次全體會議通過)

2014年11月24日13:58   來源:寧夏日報

原標題:關於貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治區的實施意見

18.推進多層次多領域依法治理。深入開展多層次多形式法治創建活動,加強基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。引導和發揮市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。

完善黨組織領導的基層群眾自治制度,推進基層治理法治化。做實村民自治制度,凡涉及村民利益的重大事項,必須經村民大會或村民代表會議集體研究決定,並由村“兩委”或村民代表向群眾做好解釋說明工作。強化城市社區自治功能,推進社區居民依法民主管理公共事務。完善社區網格化管理,利用全區統一的電子政務公共雲平台,實現服務事項在平台統一辦理。依法規范各類社會組織活動,建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道,支持行業協會和科技類、公益類、商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能。加強在寧境外非政府組織管理,引導和監督其依法開展活動。

深入推進平安寧夏創建活動,完善立體化社會治安防控體系,加強社會治安重點地區和突出治安問題排查整治。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、傳銷和黃賭毒等違法犯罪活動。依托民生服務、便民服務中心,搭建綜合治理工作平台,提升基層綜合治理水平。加強無物業管理老舊小區綜合治理,建立規范化住宅小區物業公司治安責任追究工作機制。加強社區矯正和安置幫教基地建設,健全戒毒執法流程和執法標准,加強市縣精神衛生醫療機構建設。完善重點青少年關愛幫扶機制,預防和減少違法犯罪。加強流動人口服務管理工作。

強化重大項目建設、煤礦、交通、危險化學品、城市公用設施、校園周邊環境等方面的依法監管和專項治理,堅決遏制重特大安全事故發生。

堅持依法管網、依法辦網,完善互聯網管理領導體制和網絡輿情引導機制,依法打擊網絡犯罪,依法取締虛假備案網站,整治網絡謠言、網絡色情、網上欺詐誹謗和低俗有害信息,營造健康文明的網絡空間。

19.健全依法維權和化解矛盾糾紛機制。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制,提高化解矛盾糾紛法治化水平。健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,加強各類專業性、行業性人民調解組織建設,完善鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解網絡建設,建立第三方參與矛盾糾紛調處化解機制。完善仲裁制度,提高仲裁公信力。健全行政裁決制度,強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。加強行政復議工作,建立行政復議人員資格管理制度,擴大行政復議委員會和行政復議相對集中審理權試點范圍,對事實清楚、爭議不大的行政復議案件,探索建立簡易程序,提升行政復議公信力。

拓寬社情民意表達渠道,健全公眾參與、訴求表達、平等溝通、協商對話平台和機制,積極推行電視、微博問政,完善“兩代表一委員”聯系群眾工作機制。

把信訪納入法治化軌道,凡有法可依的都要依照法定程序和渠道解決,保障群眾合理合法訴求和權益。建立涉法涉訴信訪事項依法終結制度,由政法機關依法進行涉法涉訴信訪事項終結工作。推行信訪聽証會,解決信訪疑難問題。及時依法處置以上訪為名聚眾滋事、沖擊黨政機關、擾亂公共秩序、破壞公用設施的行為,維護正常的信訪秩序。

20.加強和規范法律服務。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,加強民生領域法律服務。完善法律援助制度,落實法律援助政府責任,積極落實困難群體司法救助、刑事被害人救助、交通事故損害救助金,保証人民群眾在遇到法律問題或者合法權益受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。加強法律服務接受者權益保護制度和司法鑒定技術標准建設,建立服務質量糾紛調處機制,切實保護委托人的合法權益。推廣法律援助“一卡通”服務機制和便民服務窗口規范化建設,暢通無障礙維權綠色通道。建立政府購買法律服務制度。

21.推進民族事務法治化。修訂完善我區貫徹民族區域自治法的配套法規,積極推進維護民族平等、民族團結、保護少數民族權益