本報記者 杜海濤 劉志強 吳秋余 歐陽潔
2022年10月12日08:14 來源：人民網－人民日報
南海之濱，千帆競發。
從“三天一層樓”到“三天一項制度創新”，深圳續寫“春天的故事”，2萬多家國家級高新技術企業，托起國際科創中心。
長江兩岸，綠意盎然。
從“化工圍江”到“江豚逐浪”，湖北推動長江大保護，累計“關改搬轉”沿江化工企業443家，呵護“一江碧水向東流”。
關中平原，連通內外。
從內陸腹地到開放前沿，往返亞歐大陸的“長安號”中歐班列，讓不沿邊、不靠海的陝西，得以打造內陸改革開放高地。
一路櫛風沐雨，十年春華秋實。
神州大地，氣象萬千的創造和改變，匯聚成新時代中國高質量發展的壯麗篇章。
穩居世界第二大經濟體、第一大工業國，全面建成小康社會，統籌經濟發展和疫情防控取得世界上最好的成果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民自信自強、守正創新，駕馭中國經濟巨輪乘風破浪、揚帆遠航，推動實現中華民族偉大復興中國夢。
非凡十年，我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的原因在於有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
擘畫新藍圖
“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作”
需求收縮，供給沖擊，預期轉弱，三重壓力襲來﹔國內疫情防控任務繁重艱巨，烏克蘭危機，超預期因素接連沖擊……進入2022年，中國經濟持續承壓。
越是困難時刻，越要堅定信心。
就業物價總體平穩，創新引領持續增強，民生保障有力有效……今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門有效統籌疫情防控和經濟社會發展，有力實施穩經濟一攬子政策措施。中國經濟在經歷短期波動后延續恢復發展態勢，彰顯出強大韌性。
這十年來，我們遭遇的風險挑戰風高浪急，其復雜性嚴峻性前所未有。堅定信心，迎難而上，一仗接著一仗打，中國經濟闖激流、過險灘，駛向更加壯闊的前程。
堅定的信心，來自堅強核心。
“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決於黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”
中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經濟形勢、決定重大經濟事項，中央財經委員會（領導小組）及時研究發展重大問題，中央全面深化改革委員會（領導小組）及時研究重大改革，歷次中央經濟工作會議集中對我國發展作出部署……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協調各方，加強黨對經濟工作的戰略謀劃和統一領導，為我國經濟社會持續健康發展提供了根本保証。
——舉旗定向、凝心聚力，准確辨識經濟發展的歷史方位。
進入新時代，百年變局加速演進，發展大潮風雲變幻。
向內看，歷經多年高速增長，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，傳統發展模式難以為繼，發展不平衡不充分的問題更加突出，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。
向外看，國際金融危機陰霾未散，經濟全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，綜合國力競爭空前激烈。
國際形勢錯綜復雜，改革發展穩定任務艱巨繁重。習近平總書記統籌國內國際兩個大局，作出一個個重大戰略判斷——
“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”﹔
“國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處於重要戰略機遇期”﹔
“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作”﹔
…………
察勢者智，馭勢者贏。撥開迷霧，辨清大勢，中國經濟的歷史坐標越發明確，前行航向越發清晰。
——高瞻遠矚、深刻洞察，科學確立經濟發展的指導原則。
理念是行動的先導。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。
“謀劃‘十三五’規劃建議，首先要把應該堅持什麼樣的發展理念搞清楚。”2015年初，“十三五”規劃建議起草工作一開始，習近平總書記就明確了這一點。
“必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出新發展理念，回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。
創新發展注重解決發展動力問題，協調發展注重解決發展不平衡問題，綠色發展注重解決人與自然和諧共生問題，開放發展注重解決發展內外聯動問題，共享發展注重解決社會公平正義問題……新發展理念如指揮棒、紅綠燈，為高質量發展提供了根本遵循，開啟了一場關系我國發展全局的深刻變革。
——審時度勢、與時俱進，統籌謀劃經濟發展的路徑選擇。
2020年3月底，寧波舟山港春寒料峭。習近平總書記冒雨來到這裡考察。
“我感覺到，現在的形勢已經很不一樣了，大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。”
2020年4月，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上首次提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。
2020年10月，黨的十九屆五中全會對構建新發展格局作出全面部署。
疏梗阻、補短板，暢通國內大循環﹔抓科技、謀創新，努力實現高水平自立自強﹔夯基礎、挖潛力，加快培育完整內需體系﹔引外資、擴外貿，暢通國內國際雙循環……構建新發展格局，進一步把發展立足點放在國內，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，為中國經濟塑造了新優勢、激發了新活力。
走過非凡十年，我們更加深信：隻要始終不渝堅持黨的領導，准確識變、科學應變、主動求變，中國經濟巨輪一定能劈波斬浪、一往無前，駛向更加光明的未來。
引領新實踐
“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’”
從阡陌縱橫的農田，到西南腹地內河港，再到聯通全球的樞紐站，短短十來年，重慶果園港實現“三級跳”。
全球最新快速檢查系統，作業零污染、零排放，航線貫通長江經濟帶、成渝經濟圈，江海聯運、鐵水聯運，汽車、電子產業因港而興……智慧綠色、內外聯通的果園港，輻射帶動重慶兩江新區發展邁大步。
“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”
崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，十年間，新發展理念的春風吹遍大江南北，鼓動發展之變。
——創新成為第一動力，發展新優勢全面塑造。
大壩高聳，巨浪沖天。今年9月22日，隨著8號機組轉入商業運行，白鶴灘水電站左岸機組全部投產發電。
攻克“零配重”巨型轉輪技術，精細安裝超百萬個零部件，成功應用800兆帕級高強鋼，一系列自主研發成果，助力白鶴灘登頂世界水電高峰。
“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’。”新時代的中國，把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。
“嫦娥”探月、“神舟”飛天、“祝融”探火、“羲和”逐日，一項項創新成果舉世矚目﹔全球最長跨海大橋、全球最快智能高鐵、全球最大單口徑球面射電望遠鏡，一個個重大項目捷報頻傳﹔大飛機首飛，中國空間站建設全面開啟，萬米載人深潛器、極地破冰科考船建成交付，一件件大國重器橫空出世……這十年，創新發展引領動力之變，全社會研發投入與國內生產總值的比例由1.91%提高到2.44%，我國在全球創新指數中的排名從2012年的第三十四位上升至2022年的第十一位。
——協調成為內生特點，“全國一盤棋”漸入佳境。
51秒！這是北京現代滄州工廠，一輛汽車的平均下線時間。京津冀協同發展，帶動這裡形成千億元級產業集群。
承接北京近4000家服裝商戶，京津冀固安國際商貿城“一點發全國”﹔在津冀兩地設立分支機構累計9000余家，中關村企業走出首都、帶動周邊……8年多來，一幅協同發展的生動畫卷在京畿大地鋪展開來。
“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標准和尺度”。新時代的中國，著力推動區域、城鄉、物質文明和精神文明等協調發展，增強發展的整體性協調性。
促進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標准高質量建設雄安新區，東中西和東北“四大板塊”優勢互補……這十年，區域發展重大戰略高質量推進，區域協調發展呈現新格局。2013年至2021年，中部、西部地區生產總值年均增速分別為7.5%、7.7%，分別快於東部地區0.5、0.7個百分點。
2021年末，常住人口城鎮化率升至64.72%，比2012年末提高11.62個百分點﹔寬帶網絡“村村通”，快遞物流“路路暢”，農村電商激活大市場，鄉村建設全面提速……這十年，新型城鎮化和鄉村振興扎實推進，城鄉發展差距進一步縮小。2012年至2021年，城鄉居民人均可支配收入之比、人均消費支出之比分別由2.88、2.57縮小至2.5、1.9。
——綠色成為普遍形態，美麗中國躍然眼前。
金秋時節，福建福鼎市白琳鎮康達石業有限公司廠房內，工人們忙著切割、打磨石材，卻不見粉塵飛揚。
環保督察點出問題、有關部門拉網式排查、企業或關停退出或重組整合，幾年間，白琳鎮石材產業告別“小散亂”，一座現代化產業園展露新姿。
“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”新時代的中國，以前所未有的力度抓生態文明建設，努力建設人與自然和諧共生的現代化。
中央環保督察頻頻“亮劍”，最嚴環保法“長出牙齒”，藍天、碧水、淨土保衛戰接連打響，河長制、湖長制、林長制全面落實，庄嚴承諾、奮力實現“雙碳”目標……這十年，我們踐行綠水青山就是金山銀山理念，逐步走上以生態優先、綠色發展為導向的新路子。
2021年，全國地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為87.5%，比2015年提高6.3個百分點﹔單位GDP能耗比2012年累計降低26.4%，年均下降3.3%﹔城市人均公園綠地面積達14.87平方米，農村衛生廁所普及率超70%……這十年，中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
——開放成為必由之路，“朋友圈”越來越大。
“中國仍然是不可能也不可以錯過的市場。”波士頓咨詢公司中國區執行合伙人吳淳直言。
寶馬持續在華增資，西門子數控項目落子南京，阿斯利康宣布在青島設立區域總部……今年前8月，我國實際使用外資金額8927.4億元，同比增長16.4%。
“中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。”新時代的中國，堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，加速形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。
遠洋航線循環往復，中歐班列日夜兼程，經貿盛會好戲連台，多雙邊和區域經貿合作不斷深化，貿易規模越來越大，我國商品出口佔國際市場的份額由2012年的11%上升到15%。
扎實推進21個自貿試驗區及海南自由貿易港建設，接連縮減外商投資負面清單，在全球跨境投資低迷的背景下，我國市場“磁力”越來越強，持續成為吸引全球投資的熱土。
共建“一帶一路”、發起成立亞投行、提出全球發展倡議和全球安全倡議，不斷擴大互利合作，推動構建人類命運共同體，中國在更好發展自己的同時也成就了更加美好的世界。
——共享成為根本目的，人民生活全方位改善。
山勢起伏，峽谷幽深。今年7月22日，雲南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉6個行政村實現5G網絡全覆蓋，從此可以“一部手機看天下”。
用上5G信號、打通公路隧道、接入南方大電網，偏僻山鄉的發展巨變讓獨龍族老縣長高德榮感慨：“感謝黨中央，讓獨龍族實現了與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢想！”
“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。新時代的中國，堅持以人民為中心的發展思想，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，書寫了溫暖人心的民生答卷。
飯碗端得穩。2013年至2021年，城鎮新增就業人數每年保持在1100萬人以上。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元，年均實際增長6.6%，與經濟增長基本同步。
底線兜得牢。2021年末，全國基本養老保險、基本醫療保險覆蓋人數分別達10.3億人、13.6億人，我國已建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系。
日子有奔頭。2015年至2021年，開工改造各類棚戶區3100多萬套﹔人均預期壽命由2010年的74.8歲提高至2021年的78.2歲……幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，人民群眾對美好生活的需要得到更好滿足。
走過非凡十年，我們更加深信：完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快質量變革、效率變革、動力變革，中國經濟必將在高質量發展之路上馳而不息、昂首向前。
開創新局面
“中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變”
“百煉鋼”成了“繞指柔”，“筆尖鋼”突破“卡脖子”，高速鋼軌、建筑橋梁用鋼躋身國際第一梯隊，22大類鋼鐵產品中，19類自給率達到100%……歷經去產能“刮骨療傷”，我國鋼鐵業“鳳凰涅槃”。
動力電池技術世界領先，激光雷達、國產芯片裝車應用，車用操作系統等技術實現突破，產銷量連續7年位居全球第一……抓住電動化、智能化、網聯化轉型機遇，中國新能源汽車產業跑出加速度。
從高鐵、新能源、通信設備等領域全產業鏈優勢不斷鞏固，到大型飛機、載人航天、電力裝備、高檔數控機床等領域實現創新突破，這十年，中國制造的供給能力、綜合實力和產業水平持續提升，為經濟發展筑牢了根基。
“中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變”。
黨的十八大以來，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階。
——穩中求進、穩中向好，中國經濟實力更強。
“上半年，緩稅70多萬元，小型微利企業所得稅優惠40多萬元，‘六稅兩費’減半征收，又省下8萬多元！”
山東麥王食品有限公司負責人朱華榮，掰著手指頭算了一筆賬。實打實的減稅降費政策，有力提振企業信心。
暢循環，保障物資運輸通達﹔降成本，助力企業紓困解難﹔促消費，相關舉措接連出台﹔穩投資，基礎設施建設發力……今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門各司其職、群策群力，著力穩定宏觀經濟大盤，推動經濟社會發展取得新成績。
穩中求進工作總基調，是治國理政的重要原則，是做好經濟工作的方法論。黨的十八大以來，我們堅持穩中求進工作總基調，以穩促進，以進固穩，在“穩”與“進”的良性互動中推動高質量發展。
“穩”的底盤更加堅實。
增速穩。2013年至2021年，我國GDP年均增長6.6%，高於同期世界2.6%和發展中經濟體3.7%的平均增長水平﹔對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一，中國已經成為全球經濟重要的穩定器、動力源。
基礎穩。糧食產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上﹔2012年至2021年，一次能源生產總量年均增長2.3%﹔作為全球唯一制造業全產業鏈國家，自主可控能力不斷提升……著力保障糧食安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全，我國發展的安全性不斷增強。
“進”的態勢持續鞏固。
體量與日俱增。2014年、2016年、2017年、2018年、2020年，我國GDP相繼跨越60萬億、70萬億、80萬億、90萬億、100萬億元大關，2021年達114.4萬億元，按不變價計算為2012年的1.8倍。人均GDP達到1.25萬美元，接近高收入國家門檻。
地位愈發重要。今日中國，已是全球第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，服務貿易、吸引外資、國內消費市場規模世界第二。
——直面挑戰、化危為機，中國經濟韌性更足。
“一些國外採購商暫時來不了，那就把商品‘搬到’海外！”浙江義烏商城集團市場運營公司總經理王向榮說。
今年6月，佔地面積20萬平方米的迪拜義烏中國小商品城開張，將輻射中東、北非等地近10億人口。擴建國內市場，拓展海外市場，上半年，浙江義烏小商品城營收超42億元，同比增長近103%。
堂食暫停，餐飲企業轉戰外擺外賣服務﹔旅客減少，航空公司加開全貨機航線……疫情沖擊之下，各類市場主體不等不靠、迎難而上。
“危和機總是同生並存的，克服了危即是機。”新時代的發展歷程，反復印証著這一辯証法則。
面對“三期疊加”、經濟發展進入新常態，我們堅持推進供給側結構性改革，通過優化要素配置、調整生產結構，提高供給體系質量和效率﹔
面對全球經濟不確定性、不穩定性增強，我們出台“六穩”“六保”舉措，打好三大攻堅戰，加強逆周期調節﹔
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，成為率先恢復經濟正增長的主要經濟體……
多少次挑戰襲來、壓力倍增，就有多少次化險為夷、化危為機。在危機中育新機、於變局中開新局，中國經濟鍛造出更加強大的韌性。
——改革創新、攻堅克難，中國經濟活力更旺。
承諾即可營業，方便！
今年8月1日，上海浦東新區市場准營承諾即入制改革落地。符合條件的市場主體隻要作出承諾並提交必要材料，即可取得行政許可、開門營業，時間、成本大大節省。
攻克關鍵技術，給力！
“精度控制到國際先進水平，后續還有更多訂單。”湖北科峰智能傳動股份有限公司堅持將年銷售收入的15%投入研發，收獲高精密行星減速器等創新成果。
“生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，而將更多機遇留給勇於和善於改革創新的人們。”新時代的追夢故事，生動詮釋著這一奮進法則。
新舉措接連落地。從堅持和完善社會主義基本經濟制度到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，從深化“放管服”改革到建設高標准市場體系，市場化、法治化、國際化營商環境持續優化，創新創業創造熱情高漲�
